江南,[云南]中国共产党云南省第九届委员会第十二次全体会议公报

时候:2016-03-17 18:21来历: 作者: 点击:次

中国共产党省第九届委员会第十二次全部会议公报

（2015年12月10日中国共产党云南省第九届委员会第十二次全部会议经由过程）

中国共产党云南省第九届委员会第十二次全部会议在昆明进行。

省委书记李纪恒作主要讲话。

中国共产党云南省第九届委员会第十二次全部会议，在2015年12月9日至10日在昆明进行。

出席此次全会的有，省委委员67人，省委候补委员6人。省纪委常委和相关方面担任同志列席了会议。省第九次党代会代表中部门下层同志和专家学者也列席了会议。

全会由省委常委会掌管。省委书记李纪恒作主要讲话。

全会当真进修贯彻党的十八届五中全会特殊是习近平总书记主要讲话精力，听取和会商李纪恒受省委常委会拜托所作的工作陈述，审议经由过程了《中共云南省委关在制订国平易近经济和社会成长第十三个五年计划的建议》。李纪恒就《建议（会商稿）》向全会作申明。

全会充实必定省委九届九次全会以来省委常委会的工作。分歧认为，面临扑朔迷离的国际情况和艰难沉重的鼎新成长不变使命,省委常委会对峙以邓小平理论、“三个代表”主要思惟、科学成长不雅为指点，周全贯彻落实党的十八年夜和十八届三中、四中、五中全会精力，深切进修贯彻习近平总书记系列主要讲话和考查云南主要讲话精力，连合率领全省各族人平易近，对峙稳中求进工作总基调，用“四个周全”计谋结构引领各项工作，出力顺应经济成长新常态，在科学经营中促逾越，在攻坚克难中求奋进，在抢抓机缘中办年夜事，在保障平易近生中增协调，在从严治党中聚气力，冷静应对各类坚苦挑战，尽力营建杰出成长情况，鞭策全省经济社会成长和党的扶植获得了新成效新前进。

全会高度评价“十二五”期间我省成长获得的严重成绩，认为“十二五”期间是我省成长很不服凡的五年，在党中心、国务院的顽强带领下，省委连合率领全省各族人平易近攻坚克难、克意朝上进步，努力首创了各项事业成长新场合排场。全省经济社会连结了安稳健康成长的杰出态势，平易近族连合前进事业和生态文明扶植迈出新程序，各族大众糊口程度和质量不竭提高，周全深化鼎新无力推动，平易近主法治扶植开启新征程，文化事业和文化财产繁华成长，风清气正的政治生态正在构成，根基实现了“十二五”计划的首要方针，为我省与全国同步周全建成小康社会奠基了坚实的根本。

全会深切阐发“十三五”期间我省成长情况的根基特点，提出了“十三五”期间我省成长的指点思惟：高举中国特点社会主义伟年夜旗号，周全贯彻党的十八年夜和十八届三中、四中、五中全会精力，以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平理论、“三个代表”主要思惟、科学成长不雅为指点，深切贯彻习近平总书记系列主要讲话和考查云南主要讲话精力，对峙周全建成小康社会、周全深化鼎新、周全依法治国、周全从严治党的计谋结构，贯彻立异、调和、绿色、开放、同享五年夜成长理念，对峙成长是第一要务，以提多发展质量和效益为中间，把促进人平易近福祉、增进人的周全成长作为成长的起点和落脚点，加速构成引领经济成长新常态的体系体例机制和成长体例，抢抓成长机缘，自动办事和融入国度成长计谋，兼顾推动经济扶植、政治扶植、文化扶植、社会扶植、生态文明扶植和党的扶植，闯出一条逾越式成长的门路来，尽力鞭策平易近族连合前进示范区、生态文明扶植排头兵、面向南亚东南亚辐射中间扶植获得严重冲破，确保与全国同步周全建成小康社会，为谱写好中国梦的云南篇章奠基加倍坚实的根本。

全会强调，闯出逾越式成长门路，与全国同步周全建成小康社会，必需遵守以下准绳：对峙人平易近主体地位，对峙科学成长，对峙深化鼎新，对峙依法治省，对峙兼顾国内国际两个年夜局，对峙党的带领。

全会提出了同步周全建成小康社会新的方针要求：经济成长实现新逾越，全省经济年均增速8. 5%摆布，人均地域出产总值与全国平均程度的差距较着缩小，城乡居平易近收入增加幅度高在经济增加幅度，农村居平易近收入增加幅度高在城镇居平易近收入增加幅度，财产转型进级获得新冲破，消费对经济增加进献较着加年夜，户籍生齿城镇化率加速提高，面向南亚东南亚辐射中间扶植获得严重冲破。脱贫攻坚实现新成功，实现现行尺度下全省574万贫苦生齿全数脱贫，贫苦县全数摘帽，区域性全体贫苦获得处理。各族人平易近糊口程度和质量实现新提高，根基公共办事均等化程度稳步提高，平易近族连合前进示范区扶植获得更好成效。公平易近本质和社会文明水平实现新晋升，平易近族文化繁华成长，文化财产成为国平易近经济支柱性财产。生态扶植和情况庇护实现新冲破，生态文明扶植走在全国前列。各方面轨制扶植实现新进展，周全深化鼎新深切推动。

全会强调，实现“十三五”期间成长方针，破解成长困难，厚植成长劣势，必需安稳建立并切实贯彻立异、调和、绿色、开放、同享的成长理念，鞭策我省闯出一条逾越式成长的门路来。

全会提出，对峙立异成长，必需把人材作为支持逾越式成长的第一资本，把立异摆在全省成长全局的焦点位置，把逾越式成长的基点放在立异上，营建立异情况，不竭推动以科技立异为焦点的周全立异，让立异贯串成长各个范畴各个环节，实现速度、质量、效益同步晋升。培养逾越式成长新动力，优化要素设置装备摆设，鞭策公共创业、万众立异，释放新需求，缔造新供给，鞭策新手艺、新财产、新业态兴旺成长。推动以分析交通为重点的五年夜根本举措措施收集扶植，实行严重公共举措措施和根本举措措施项目，打好路网、航空网、能源保障网、水网、互联网扶植五年年夜会战，把我省怪异的区位劣势转化为开放劣势、成长劣势和合作劣势。培养具有云南特点的现代财产系统，对峙转体例调布局，加年夜财产优化进级力度，果断走开放型、立异型和高端化、消息化、绿色化的成长新门路，加速工业转型进级，推动办事业提质增效。加速高原特点农业现代化扶植，鞭策粮经饲兼顾、农牧渔连系、种养加一体、一二三财产融会成长，走产出高效、产物平安、资本节俭、适度范围、情况友爱的高原特点农业现代化道路。深切实行立异驱动成长计谋，实行新一轮立异型云南步履打算，推动区域高程度年夜学和科研院所扶植，实行一批省级严重科技项目，提高区域科技立异能力和程度。建立立异成长新体系体例，加速构成有益在我省立异成长的市场情况、产权轨制、投融资体系体例、分派轨制、人材培育引进利用机制。晋升省域宏不雅调控能力和程度，不变政策基调，削减当局对价钱构成的干涉干与，成立风险辨认和预警机制。

全会提出，对峙调和成长，必需紧紧掌控中国特点社会主义事业整体结构，对峙区域协同、物资文明精力文明并重、经济扶植国防扶植融会，重点增进城乡区域调和成长，增进经济社会调和成长，增进新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化同步成长，增进硬实力与软实力同步晋升，加强沿边与滇中、农村与城市、平易近族地域与其他处所调和成长，在增强亏弱范畴中加强成长后劲，进一步巩固成长同等连合合作协调的社会主义平易近族关系。出力建立“一核一圈两廊三带六群”区域成长新空间，构成“做强滇中、弄活沿边、联动廊带、多点支持、双向开放”的区域调和成长新款式。优化城镇空间结构，成长强大特点县域经济，推动以报酬焦点的新型城镇化，增进城乡公共资本平衡设置装备摆设，深切实行城村夫居情况晋升步履，扶植漂亮宜居村落。对峙“两手抓、两手都要硬”，深化大众性精力文明和平易近族连合前进建立勾当，建立现代公共文化办事系统，加速文化财产成长，加强云南文化影响力。

全会提出，对峙绿色成长，必需对峙节俭优先、庇护优先，对峙绿水青山就是金山银山，果断走出产成长、糊口敷裕、生态杰出的文明成长道路，营建绿色山水，成长绿色经济，扶植绿色城镇，提倡绿色糊口，制造绿色窗口，筑牢我国西南生态平安樊篱，扶植漂亮云南，生态文明扶植走在全国前列。加速构成人与天然协调共生新款式，有度有序操纵天然，调剂优化空间布局，规定农业空间和生态空间庇护红线，建立科学公道的城镇化款式、农业成长款式、生态平安款式。加速扶植主体功能区，以主体功能区计划为根本兼顾各类空间性计划，鞭策城乡、地盘操纵、生态情况庇护等计划“多规合一”和空间“一张图”治理，明白开辟标的目的，完美开辟政策，节制开辟强度，规范开辟次序，慢慢构成生齿、经济、资本情况相调和的河山空间开辟款式。增进资本节俭轮回高效利用，推动全社会节能减排，成长轮回经济。周全推动情况管理，实施最严酷的情况庇护轨制，构成当局、企业、公家共治的情况管理系统。扶植以青藏高原南缘生态樊篱、哀牢山-无量山生态樊篱、南部边疆生态樊篱、滇东-滇东南喀斯专程带、干热河谷地带、高原湖泊区和其他点块状散布的主要生态区域为焦点的“三屏两带一区多点”生态平安樊篱。

全会提出，对峙开放成长，必需把扩年夜开放摆在加倍凸起的位置，自动办事和融入国度成长计谋，深化国际合作和国内区域合作，兼顾操纵国际国内两个市场两种资本，鼎力成长开放型经济，构成“走出去����Ϸapp”“引进来”双向开放新款式，提高对外开放的质量和程度，建立我国对外开放新高地。深化国际国内区域合作，积极介入孟中印缅经济走廊扶植、中国—中南半岛国际经济走廊和澜沧江—湄公河合作和年夜湄公河次区域经济合作，完美滇印滇缅合作和同越北老北合作机制。自动融入“一带一路”、长江经济带扶植，深化泛珠三角区域合作，晋升滇沪、滇粤、滇浙等省际合作程度，增强与川渝黔桂藏等省（区、市）合作。增强开放载体扶植，撑持滇中新区加速成长，撑持国度级开辟区晋升焦点合作力，撑持省级重点财产园区做年夜做强主导财产，加速推动瑞丽、勐腊（磨憨）国度重点开辟开放实验区扶植。增强开放平台扶植，办妥中国-南亚展览会暨中国昆明进出口商品买卖会、中国国际旅游买卖会，制造中国与南亚东南亚国度甚至世界列国互利双赢的多边交际平台、经贸合作平台和人文交换平台。推动与周边省区、国度举措措施联通，鞭策内连西南和东中部腹地、外接南亚东南亚的分析交通系统、能源管网、物畅通道和通讯举措措施扶植。推动开放型经济扶植，加快培养分析合作劣势，晋升开放型经济成长程度。

全会提出，对峙同享成长，必需对峙成长为了人平易近、成长依托人平易近、成长功效由人平易近同享，贯彻人人介入、人人极力、人人享有的要求，苦守底线、凸起重点、完美轨制、指导预期，重视机遇公允，保障根基平易近生，在逾越式成长中促进人平易近福祉，使全省各族人平易近在共建同享成长中有更多取得感、幸福感。实行脱贫攻坚项目，把脱贫攻坚作为成长甲等年夜事和第一平易近生项目来抓，对峙以脱贫攻坚统揽经济社会成长全局，实行精准扶贫、精准脱贫，扩年夜贫苦地域根本举措措施扶植笼盖面，加速推动片区脱贫攻坚，加年夜扶贫开辟投入力度，强化脱贫工作义务制，果断打赢脱贫攻坚战，确保所有贫苦地域和贫苦生齿一道迈入周全小康社会。实行公共办事晋升项目，对峙普惠性、保根基、均等化、可延续标的目的，加强当局职责，提高公共办事共建能力和同享程度。实行教育提质惠平易近项目，周全贯彻党的教育方针，落实树德树人底子使命，对峙育报酬本、增进公允准绳，深化教育范畴分析鼎新。实行创业增进就业项目，完美创业搀扶政策，鼓动勉励以创业带就业，成立面向人人的创业办事平台。实行城乡居平易近增收项目，调剂国平易近收入分派款式，规范初度分派，加年夜再分派调理力度，延续增添城乡居平易近收入。实行社保扩面提标项目，加速完美笼盖城乡的社会保障系统，周全提高社会保障程度。实行健康云南项目，深化医药卫生体系体例鼎新，增强卫闹事业成长，成立笼盖城乡的根基医疗卫生轨制和现代病院治理轨制。实行生齿平衡成长项目，对峙打算生育的根基国策，完美生齿成长计谋，周全实行一对佳耦可生育两个孩子政策，积极展开应对生齿老龄化步履。

全会强调，周全实现“十三五”期间的方针使命，要害在在增强和改良党的带领。各级党委要对峙总揽全局、调和各方，阐扬带领焦点感化，完美党委带领经济社会成长工作体系体例机制，增强带领班子和干军队伍扶植，增强党的各级组织扶植，增强人材步队扶植，增强法治扶植，增强和立异社会管理，提高带领成长能力和程度，推动边陲管理系统和管理能力现代化，更好鞭策经济社会成长。要对峙周全从严治党、依规治党，深切推动党风廉政扶植和反败北斗争，巩固反败北斗争功效，健全改良风格长效机制，出力建立不敢腐、不克不及腐、不想腐的体系体例机制，尽力实现干部清正、当局清廉、政治清明，为经济社会成长营建风清气正的政治生态和干事创业的从政情况。

全会强调，省委“十三五”计划建议是我省与全国同步周全建成小康社会的纲要性文件，是此后五年经济社会成长的步履指南。全省各级各部分各单元要把进修贯彻《建议》作为当前和此后一个期间的主要政治使命，切实把思惟和步履同一到中心和省委的决议计划摆设上来，抓好重点使命落实，出力冲破难点问题，把《建议》肯定的各项方针使命、工作要求落到实处。要把一切能够连合的气力连合起来，把一切能够调动的积极身分调动起来，充实激起各族人平易近扶植云南的仆人翁认识，配合把雄伟蓝图变成夸姣实际。

全会依照党章划定，决议递补省委候补委员林文勋、唐兵、朱家伟、张英杰同志为省委委员。

全会号令，全省泛博党员干部和各族人平易近要加倍慎密地连合在以习近平同志为总书记的党中心四周，凝心聚力，艰辛奋斗，闯出一条逾越式成长的门路来，配合篡夺与全国同步周全建成小康社会决胜阶段的伟年夜成功！