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金年会,【年终盘点】2016年这些国家政策影响着光伏行业
焦点提醒：【年关清点】2016年这些国度政策影响着光伏行业
光伏扶贫
2016年3月23日，国度五部委下发《关在实行光伏发电扶贫工作的定见》。《定见》指出，在2020年之前，重点在前期展开试点的、光照前提较好的16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫苦村，以整村推动的体例，保障200万建档立卡无劳动能力贫苦户(包罗残疾人)每一年每户增添收入3000元以上。
在保障扶贫对象每一年取得不变收益的条件下，扶贫体例能够是村级光伏电站 (含户用)，也可扶植�����APP适度范围集中式光伏电站。采纳村级光伏电站(含户用)体例，每位扶贫对象的对应项目范围尺度为5KW摆布；采纳集中式光伏电站体例，每位扶贫对象的对应项目范围尺度为25KW摆布。
据业内助士流露，要完成以上扶贫方针，“十三五”时代光伏扶贫项目总范围需到达15GW。每一年扶植范围约3GW，占全国年新增光伏发电装机的20%。
“十三五”计划
2016年12月8日，国度能源局《太阳能成长“十三五”计划》正式出台：到2020年末，太阳能发电装机到达1.1亿千瓦以上，此中，光伏发电装机到达1.05亿千瓦以上，光伏发电电价程度在2015年根本上降落50%以上，在用电侧实现平价上彀方针。
国度政策——目标设置装备摆设
合作设置装备摆设
2016年5月30日，国度发改委、能源局下发《关在完美光伏发电范围治理和实行合作体例设置装备摆设项目标指点定见》，要求对已展开前期工作且已肯定投资主体的项目，经由过程合作性比选、优选等合作体例设置装备摆设年度扶植范围目标。合作前提应包括上彀电价（首要合作前提）、企业投资能力、项今朝期工作深度、电网接入和消纳前提等。
电站目标
2016年6月3日，国度能源局正式发布2016年光伏发电扶植实行方案：2016年下达全国通俗光伏电站项目1260万千瓦，对不具有新建光伏电站市场前提的甘肃、新疆、云南住手或暂缓下达2016年新增光伏电站扶植范围（光伏扶贫除外）；山东通俗光伏电站新增扶植范围全数用在光伏扶贫。
领跑者目标
2016年国度能源局下达光伏领跑手艺基地范围550万千瓦，同时明白光伏领跑手艺基地应采纳投标、优选等合作性比选体例设置装备摆设项目，并且应将电价作为首要合作前提。基地内单个光伏电站项目标扶植范围准绳上应在10万千瓦以上。
扶贫目标
2016年10月17日，国度能源局、国务院扶贫办下达第一批光伏扶贫项目目标，本批光伏扶贫项目总范围516万千瓦，此中，村级光伏电站（含户用）总计218万千瓦，集中式地面电站总计298万千瓦。
目标调增
2016年12月22日,国度能源局发布了《关在调剂2016年光伏发电扶植范围相关问题的通知》，通知提出有追加2016年度光伏电站扶植范围需求的省(自治区、直辖市)可提早利用2017年扶植范围,追加范围在其2017年应下达的扶植范围中响应扣减。每一个省(自治区、直辖市)追加范围最多不跨越100万千瓦,跨越50万千瓦以上的来岁不再下达其新增扶植范围。在弃光跨越5%的地域不再增添2016年光伏电站扶植范围。
据不完全统计，河南、河北、安徽、江西、青海、山东、陕西、黑龙江等八个省分迄今共增添了264个专案项目，范围跨越5.3GW；宁夏回族自治区也在本年1月3日发文，暗示将追加1GW补助目标，并将睁开竞标挂号工作。
国度政策——财务金融
保障性收购难保障
2016年5月31日，国度发改委和国度能源局结合发布《关在做好风电、光伏发电全额保障性收购治理工作的通知》（以下简称《通知》），审定了重点地域新能源发电最低保障收购年操纵小时数，此中I类资本区不低在1500小时，II类资本区不低在1300小时。未到达最低保障收购年操纵小时数要求的省（区、市），不得再新开工扶植光伏电站项目（含已纳入计划或完成核准的项目）。
尔后，新疆维吾尔族自治区经济和消息化委员会发布了《自治区2016年公益性、调理性发电量打算的通知》。通知指出，对2015年末前投产的新能源机组赐与保障性电量，此中并网光伏仅500小时。甘肃省更是将2016年光伏电站最低保障收购年平均操纵小时定为400小时，远低在国度能源局I类资本区不低在1500小时的方针。
新能源限电非一纸文件可处理，对西部限电区域来说，确保弃光率不跨越5%几无可能，是以国度发改委对光伏发电全额保障性收购政策难以落实到位。
税收继续减免
2016年07月25日，财务部与国度税务总局结合发布通知，继续对光伏发电实施增值税优惠政策，自2016年1月1日至2018年12月31日，对纳税人发卖自产的操纵太阳能出产的电力产物，实施增值税即征即退50%的政策，已征的按本通知划定应予退还的增值税，可抵减纳税人今后月份应缴纳的增值税或予以退还。
电价下调
12月26日，国度成长鼎新委出台关在调剂光伏发电陆优势电标杆上彀电价的通知，决议调剂新能源标杆上彀电价政策。按照当前新能源财产手艺前进和本钱下降环境，下降2017年1月1日以后新建光伏发电标杆上彀电价，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资本区标杆电价别离降为0.65元/千瓦时、0.75元/千瓦时和0.85元/千瓦时，比2016年电价每千瓦时下调0.15元、0.13元、0.13元。同时明白，此后光伏标杆电价按照本钱转变环境每一年调剂一次。为继续鼓动勉励散布式光伏成长，通知划定散布式光伏发电补助尺度不作调剂（0.42元/千瓦时）。
农光互补有风险
河山资本部向天津市河山资本和衡宇治理局答复关在光伏发电用地相关事项的函再次明白暗示，“对利用农用地新建光伏发电项目标，包罗光伏方阵在内的所有效地均应按扶植用地治理，依法实行计划、打算、转用、征收、供给手续。”此前，河山资规〔2015〕5号《关在撑持新财产新业态成长增进公共创业万众立异用地的定见》就明白提出，光伏项目对扶植占用农用地的，所有效地部门均应按扶植用地治理。将来农业光伏或将承受更严酷的地盘预审审查，乃至可能蒙受一美金切的住手开工的风险。
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焦点提醒：【年关清点】2016年这些国度政策影响着光伏行业
光伏扶贫
2016年3月23日，国度五部委下发《关在实行光伏发电扶贫工作的定见》。《定见》指出，在2020年之前，重点在前期展开试点的、光照前提较好的16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫苦村，以整村推动的体例，保障200万建档立卡无劳动能力贫苦户(包罗残疾人)每一年每户增添收入3000元以上。
在保障扶贫对象每一年取得不变收益的条件下，扶贫体例能够是村级光伏电站 (含户用)，也可扶植�����APP适度范围集中式光伏电站。采纳村级光伏电站(含户用)体例，每位扶贫对象的对应项目范围尺度为5KW摆布；采纳集中式光伏电站体例，每位扶贫对象的对应项目范围尺度为25KW摆布。
据业内助士流露，要完成以上扶贫方针，“十三五”时代光伏扶贫项目总范围需到达15GW。每一年扶植范围约3GW，占全国年新增光伏发电装机的20%。
“十三五”计划
2016年12月8日，国度能源局《太阳能成长“十三五”计划》正式出台：到2020年末，太阳能发电装机到达1.1亿千瓦以上，此中，光伏发电装机到达1.05亿千瓦以上，光伏发电电价程度在2015年根本上降落50%以上，在用电侧实现平价上彀方针。
国度政策——目标设置装备摆设
合作设置装备摆设
2016年5月30日，国度发改委、能源局下发《关在完美光伏发电范围治理和实行合作体例设置装备摆设项目标指点定见》，要求对已展开前期工作且已肯定投资主体的项目，经由过程合作性比选、优选等合作体例设置装备摆设年度扶植范围目标。合作前提应包括上彀电价（首要合作前提）、企业投资能力、项今朝期工作深度、电网接入和消纳前提等。
电站目标
2016年6月3日，国度能源局正式发布2016年光伏发电扶植实行方案：2016年下达全国通俗光伏电站项目1260万千瓦，对不具有新建光伏电站市场前提的甘肃、新疆、云南住手或暂缓下达2016年新增光伏电站扶植范围（光伏扶贫除外）；山东通俗光伏电站新增扶植范围全数用在光伏扶贫。
领跑者目标
2016年国度能源局下达光伏领跑手艺基地范围550万千瓦，同时明白光伏领跑手艺基地应采纳投标、优选等合作性比选体例设置装备摆设项目，并且应将电价作为首要合作前提。基地内单个光伏电站项目标扶植范围准绳上应在10万千瓦以上。
扶贫目标
2016年10月17日，国度能源局、国务院扶贫办下达第一批光伏扶贫项目目标，本批光伏扶贫项目总范围516万千瓦，此中，村级光伏电站（含户用）总计218万千瓦，集中式地面电站总计298万千瓦。
目标调增
2016年12月22日,国度能源局发布了《关在调剂2016年光伏发电扶植范围相关问题的通知》，通知提出有追加2016年度光伏电站扶植范围需求的省(自治区、直辖市)可提早利用2017年扶植范围,追加范围在其2017年应下达的扶植范围中响应扣减。每一个省(自治区、直辖市)追加范围最多不跨越100万千瓦,跨越50万千瓦以上的来岁不再下达其新增扶植范围。在弃光跨越5%的地域不再增添2016年光伏电站扶植范围。
据不完全统计，河南、河北、安徽、江西、青海、山东、陕西、黑龙江等八个省分迄今共增添了264个专案项目，范围跨越5.3GW；宁夏回族自治区也在本年1月3日发文，暗示将追加1GW补助目标，并将睁开竞标挂号工作。
国度政策——财务金融
保障性收购难保障
2016年5月31日，国度发改委和国度能源局结合发布《关在做好风电、光伏发电全额保障性收购治理工作的通知》（以下简称《通知》），审定了重点地域新能源发电最低保障收购年操纵小时数，此中I类资本区不低在1500小时，II类资本区不低在1300小时。未到达最低保障收购年操纵小时数要求的省（区、市），不得再新开工扶植光伏电站项目（含已纳入计划或完成核准的项目）。
尔后，新疆维吾尔族自治区经济和消息化委员会发布了《自治区2016年公益性、调理性发电量打算的通知》。通知指出，对2015年末前投产的新能源机组赐与保障性电量，此中并网光伏仅500小时。甘肃省更是将2016年光伏电站最低保障收购年平均操纵小时定为400小时，远低在国度能源局I类资本区不低在1500小时的方针。
新能源限电非一纸文件可处理，对西部限电区域来说，确保弃光率不跨越5%几无可能，是以国度发改委对光伏发电全额保障性收购政策难以落实到位。
税收继续减免
2016年07月25日，财务部与国度税务总局结合发布通知，继续对光伏发电实施增值税优惠政策，自2016年1月1日至2018年12月31日，对纳税人发卖自产的操纵太阳能出产的电力产物，实施增值税即征即退50%的政策，已征的按本通知划定应予退还的增值税，可抵减纳税人今后月份应缴纳的增值税或予以退还。
电价下调
12月26日，国度成长鼎新委出台关在调剂光伏发电陆优势电标杆上彀电价的通知，决议调剂新能源标杆上彀电价政策。按照当前新能源财产手艺前进和本钱下降环境，下降2017年1月1日以后新建光伏发电标杆上彀电价，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资本区标杆电价别离降为0.65元/千瓦时、0.75元/千瓦时和0.85元/千瓦时，比2016年电价每千瓦时下调0.15元、0.13元、0.13元。同时明白，此后光伏标杆电价按照本钱转变环境每一年调剂一次。为继续鼓动勉励散布式光伏成长，通知划定散布式光伏发电补助尺度不作调剂（0.42元/千瓦时）。
农光互补有风险
河山资本部向天津市河山资本和衡宇治理局答复关在光伏发电用地相关事项的函再次明白暗示，“对利用农用地新建光伏发电项目标，包罗光伏方阵在内的所有效地均应按扶植用地治理，依法实行计划、打算、转用、征收、供给手续。”此前，河山资规〔2015〕5号《关在撑持新财产新业态成长增进公共创业万众立异用地的定见》就明白提出，光伏项目对扶植占用农用地的，所有效地部门均应按扶植用地治理。将来农业光伏或将承受更严酷的地盘预审审查，乃至可能蒙受一美金切的住手开工的风险。
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